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司法体制改革全面有序推进成效明显

2015年12月04日

法制日报北京123日讯 记者周斌 蔡长春 中央司改办今天召开司法体制改革研讨会交流、介绍司法体制改革进展和成效听取专家学者、律师代表和基层政法单位对2016年司法体制改革工作的意见建议进一步完善改革方案推动改革深入有序开展。中央政法委副秘书长、中央司改办副主任姜伟出席研讨会并介绍了司法体制改革的总体情况。

姜伟说2014年以来中央全面深化改革领导小组审议通过了23个司法体制改革文件司法体制改革正全面有序推进在确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权规范司法行为深化司法公开、推进司法民主加强人权保障完善司法管理制度等方面取得了明显成效。

据了解目前一批改革任务通过完善相关法律已经完成。全国人大常委会通过《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》劳动教养制度已经全面废止。刑法修正案()取消了伪造货币、集资诈骗等9个犯罪的死刑进一步提高了对死缓罪犯执行死刑的条件并完善了拒不执行判决、裁定罪和扰乱法庭秩序罪的规定。

一批有影响的改革举措全面推开取得阶段性成果。深化司法公开开放、动态、透明的阳光司法机制进一步健全审判、检务、警务、狱务公开进程明显加快。人民法院建立审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台中国裁判文书网已经成为全球最大的裁判文书网截至111公布裁判文书1165万份总访问量达到3.4亿人次。建立领导干部干预司法案件、司法机关内部人员过问案件的记录通报和责任追究制度。推进立案登记制改革自今年51日起截至930全国各级法院共登记立案620余万件同比增长31.9%当场登记立案率达到90%“立案难”问题逐步缓解。中央政法单位出台《关于依法保障律师执业权利的规定》当事人诉讼权利保障更加完善。

一批重大改革试点正在有序推进。北京、上海试点设立跨行政区划的法院、检察院北京、上海、广州设立知识产权法院最高人民法院在深圳、沈阳设立巡回法庭均已正式挂牌办公并集中审理、宣判了一批典型案件。经全国人大常委会授权部分地区开展刑事案件速裁程序试点诉讼效率明显提高认罪认罚从宽充分体现当事人权利得到有效保障。人民陪审员、人民监督员制度改革试点深入推进进展顺利。目前10个试点省份人民监督员选任工作已全部完成共选任人民监督员6570组织监督案件3072件。检察机关开展公益诉讼改革试点顺利启动截至11月底试点地区共摸排公益诉讼案件线索339已经通过检察建议等方式履行诉前程序的89件。

以司法责任制为核心的四项改革试点深入推进。目前上海、吉林、湖北、海南已在全省()推开试点尚未开展试点的14个地方(含新疆生产建设兵团)的试点方案正在报请中央审定。改革后各地法官、检察官员额均控制在中央政法专项编制的39%以内并留有余地。尽管进入员额的法官、检察官少了但由于法院、检察院85%的人力资源配置到办案一线一线实际办案人数只增不减案多人少矛盾得到缓解。吉林省检察院改革后一线办案力量比改革前增加23.6%。落实司法责任制办案质量和效率明显提升司法公信力稳步提升。各地把“放权”和“监督”结合起来法官、检察官办案积极性、责任心进一步激发办案质量、效率明显提升。青海试点法院结案率同比上升80%服判息诉率、生效判决改判率均下降。

姜伟表示经过前一阶段努力司法管理体制方面的改革已经破题推进省以下地方法院检察院人财物省级统一管理、完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、完善司法责任制等改革已取得重大进展。下一步将在诉讼制度上重点突破积极推进以审判为中心的诉讼制度改革完善认罪认罚从宽制度推动案件繁简分流不断提高司法公信力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。

研讨会上最高人民法院副院长李少平、最高人民检察院检委会专职委员张德利分别介绍了本系统司法体制改革的总体进展播放上海市司法体制改革试点视频片9个基层试点法院、检察院分专题介绍改革做法、成效并由来自北京、上海、四川、湖北等地的专家学者、律师代表进行点评。

北京、江苏、贵州、吉林、海南、青海等地政法委市法院、检院负责同志参加研讨会。

原标题中央司改办召开司法体制改革研讨会

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